Главгосэкспертиза России разъяснила, как должен действовать заказчик в случае, если на этапе передачи проектной документации для проведения государственной экспертизы стоимость строительства превышает лимит бюджетных средств, а проект разработан в строгом соответствии с техническим заданием Заказчика.
С одной стороны, Положение №145 о порядке организации и проведения государственной экспертизы в подпункте «л(7)» пункта 13 устанавливает, что если на момент представления сметной документации в экспертизу сметная стоимость превышает предельную, то требуется письмо главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС), подтверждающее размер и источники финансирования для реализации объекта. То есть заказчик должен обратиться к ГРБС, уполномоченным на формирование и изменение лимитов бюджетных обязательств.
«Но с другой стороны, важно отметить, что со стороны застройщика не всегда обеспечивается контроль за всеми требованиями задания на проектирование, форма которого утверждена соответствующими приказами Минстроя России, включая сведения о предполагаемой (предельной) стоимости строительства объектов (пункт 15 формы задания) и сведения об источниках и объёме финансирования строительства объекта (пункт 6 формы задания)», — комментирует заместитель начальника Управления проверки сметной документации и экспертизы проектов организации строительства Главгосэкспертизы России Леонид Дюкарев.
Утверждать, что «проект разработан в строгом соответствии с заданием на проектирование», возможно только в том случае, если:
• подрядчик соблюдает все требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и не отступает от них без согласия заказчика (в силу положений части 2 статьи 759 Гражданского кодекса РФ);
• заказчик со своей стороны контролирует исполнение проекта на всех этапах жизненного цикла объекта и все технико-экономические параметры объекта, в том числе стоимостные, соответствующие заданию на проектирование и предельным объёмам финансирования.