В редакцию ИА «Тульские новости» по поводу защиты своих прав на благоприятную и безопасную среду проживания обратились жители домов №26, 32, 34, 115 по улицам С. Перовской и Л. Толстого в Туле. Туляки считают, что администрация Тулы, правительство Тульской области и застройщик ООО «Монолит» нарушают законность, интересы и права граждан при осуществлении точечного строительства по адресу: г. Тула, ул. Софьи Перовской, бывший дом №38а.

Как сообщают жители, их противодействие незаконному точечному строительству на указанной территории продолжается с 2003 года. Вот что они написали в своем обращении:

«Из истории точечной застройки данной территории

Предыдущему владельцу данного земельного участка площадью 1529 кв. м, ООО «НКТ», который не использовал его длительное время, в 2014 году было отказано в выделении дополнительной площади (487 кв. м) для точечного строительства. Было предписано осуществлять строительство в границах земельного участка, являющегося его собственностью, были наложены ограничения на предлагаемый им проект здания - и он продал участок ООО «Стройкомплект».

Из письма начальника инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 29.09.2014 №ОГ/16263: «Исходя из вышеизложенного, строительство многоквартирного жилого дома по ул. С. Перовской, д. 38а будет осуществляться в границах земельного участка, являющегося собственностью ООО «НКТ».

09 августа 2015 г. в главном управлении по Советскому территориальному округу прошла встреча жителей с застройщиком и администрацией. ООО «Стройкомплект» представил проект, в котором фундамент здания расположил на территории своего участка, а стоянку и другие площадки (детские, спортивные, хозяйственные и т.п.) на территории рекреационной зоны, смежной с его участком. Присутствующие жители единодушно выразили свой протест предлагаемому проекту. Заместитель начальника управления Фомичёва Л.А. на этой встрече обещала, что после прохождения экспертизы доработанный проект будет представлен жителям.

В нарушение всех достигнутых в различных инстанциях договорённостей и ограничений по строительству на данной территории застройщик приступил к работам в начале марта 2016 г. А жители узнали об этом, когда начались работы по прокладке высоковольтного кабеля к земельному участку застройщика по придомовой территории д. 34 по ул. С. Перовской и рекреационной зоне Р-1 (зона городских парков, скверов, садов, бульваров) без проведения публичных слушаний.

Отметим, что в течение нескольких последних лет жители дома № 34 по ул. С. Перовской безуспешно пытались поставить на кадастровый учёт земельный участок, на котором расположен дом №34 (хотя участки всех других домов в квартале на этот учёт поставлены). Когда прокладка кабеля была завершена, 14 марта 2016 г. был «закадастрен» и участок дома №34 (о чём жителей проинформировали письмом от 23.03.2016 г.).

Жители микрорайона обратились за защитой своих прав к сенатору от Тульской области Ю.В. Вепринцевой. После её вмешательства в главном управлении по Советскому территориальному округу г. Тулы 21 марта 2016 г. прошло совещание с участием начальника вышеназванного управления Яицкого В.А., его заместителя Фомичёвой Л.А., директора департамента имущественных и земельных отношений министерства экономического развития Тульской области Казенного И.В., заместителя начальника отдела застройки управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы Павлихиной Л.Д., генерального директора ООО «Монолит» Канатчикова А.А. и Адилова С.М. (помощника члена Общественной Палаты Тульской области). На совещании чиновники и застройщик убеждали представителей жителей, что дополнительного земельного участка под строительную площадку выделяться не будет, и строительство будет вестись только в пределах участка застройщика (1529 кв. м).

30 марта 2016 г. неизвестные лица с использованием техники производили бурение отверстий в земле диаметром примерно 25 см, с шагом 2-2,5 метра, глубиной около 1 метра рядом с земельным участком застройщика на территории рекреационной зоны (Р-1). Жители вызвали полицию для того, чтобы зафиксировать незаконное проведение земельно-строительных работ. Было выяснено, что работы проводятся без оформления нарядов для подобных работ. Было установлено, что застройщик ООО «Монолит» на основании распоряжения министерства экономического развития Тульской области от 23.03.2016 г. №618 получил «Разрешение на использование земель без их предоставления» сроком на 3,5 года для размещения подъездных дорог и элементов благоустройства территории. Эти земли - 892 кв. м по периметру строительной площадки - расположены в рекреационной зоне Р-1 и фактически выделены застройщику для расширения строительной площадки без проведения публичных слушаний.

Представившийся Дмитрием Викторовичем представитель застройщика сообщил, что в соответствии с данным разрешением будет перенесено существующее ограждение строительной площадки. Копии вышеназванного распоряжения и разрешения на использование земель представитель застройщика передал представителю администрации главного управления по Советскому территориальному округу г. Тулы Комарову Н.А., приехавшему по вызову полиции. Доводы жителей о незаконности переноса ограждения строительной площадки на зону Р-1 представителем застройщика и Комаровым Н.А. были проигнорированы, работы по переносу ограждения продолжены.

18 марта 2016 г. жители микрорайона направляли в Прокуратуру г. Тулы обращение. 21 марта 2016 г. - были на личном приёме у прокурора г. Тулы Анциферова В.Ю. Они просили защитить их права на благоприятную и безопасную среду проживания и остановить начавшееся по адресу: ул. Софьи Перовской, д. 38а - строительство, разрешённое заместителем начальника управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы Сергеевой Я.В. с нарушениями законности, интересов и прав граждан.

31 марта 2016 г. на личном приёме у начальника инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору Гончарова С.А. в приёмной правительства Тульской области жители просили инспекцию незамедлительно принять меры по существующим нарушениям законодательства в рамках её полномочий.

На приёме Гончаров С.А. ознакомил жителей с графической частью проекта организации строительства (ПОС), поступившей от застройщика в его ведомство неделей ранее. Этот новый ПОС содержит значительные конструктивные изменения (в частности, подземная часть строительства выходит за границы земельного участка застройщика на прилегающую территорию рекреационной зоны) и не соответствует ПОСу (прошедшему экспертизу), на который было выдано разрешение на строительство.

На вышеупомянутом приёме жители сообщили о нарушениях в проекте застройщика - о превышении коэффициентов застройки и плотности застройки участка, и просили ознакомить их с расчётами этих коэффициентов, на основании которых выдано разрешение на строительство. Начальник инспекции Гончаров С.А. сообщил, что жители неверно трактуют Свод Правил СП 42.13330.2011 для вычисления этих коэффициентов, а с расчётами можно ознакомиться в управлении градостроительства и архитектуры администрации города Тулы. В этом управлении 01 апреля жителям обещали представить расчёты 05 апреля 2016 г.

Ни прокуратура г. Тулы, ни инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору не предприняли оперативных действий по предотвращению правонарушений. В настоящее время застройщик перенёс ограждение строительной площадки, ранее установленное по границам земельного участка площадью 1529 кв. м, предусмотренное проектом организации строительства, прошедшим экспертизу, по результатам которой и было выдано разрешение на строительство. В результате застройщик расширил стройплощадку на территорию рекреационной зоны Р-1 и провёл опиловку деревьев в рекреационной зоне.

1. Считаем недопустимым перенос ограждения строительной площадки. Строительство должно осуществляться только в границах земельного участка, являющегося собственностью застройщика. К тому же, разрешение на строительство было выдано по проекту, прошедшему экспертизу, в котором строительство и ограждение строительной площадки запланированы на участке 1529 кв. м, принадлежащем собственнику участка. В настоящее время в управлении архитектуры и в инспекции по государственному архитектурно-строительному надзору находится НОВЫЙ проект организации строительства (с границами котлована, которые выходят за границы земельного участка застройщика на территорию рекреационной зоны), разрешение на строительство по которому НЕ ВЫДАВАЛОСЬ!

2. Считаем недопустимым выделение территории рекреационной зоны (зона Р-1) и земель общего пользования в единоличное распоряжение одного собственника (застройщика) без проведения публичных слушаний и других форм общественного участия. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду», элементом которой является данная рекреационная зона. Действия застройщика противоречат выданному ему разрешению на использование земель без их предоставления - земли выделены под благоустройство, для чего не требуется бурение отверстий в земле (диаметром примерно 25 см, с шагом 2-2,5 метра, глубиной около 1 метра) и их бетонирование. Эти земельно-строительные работы приведут к порче земель зоны Р-1, их проведение впоследствии наоборот затруднит благоустройство рекреационной зоны и посадку растений. Также считаем незаконным предоставление земель рекреационной зоны Р-1 (зоны городских парков, скверов, садов, бульваров) для размещения подъездных дорог к строительной площадке.

Считаем распоряжение министерства экономического развития Тульской области от 23.03.2016 г. №618 и разрешение на использование земель подлежащими отмене как нарушающие наши конституционные права, законодательство и противоречащие проектной документации на строительство данного объекта.

3. Считаем недопустимым проведение разрытий почвенного слоя рекреационной зоны при монтаже застройщиком настила, так как указанные действия застройщика привели к изменению ландшафта рекреационной зоны и ухудшили внешний вид зоны отдыха. Считаем необходимым обязать застройщика устранить все разрытия и восстановить целостность почвенного слоя в зоне Р-1.

4. Считаем, что необходимо провести уточнение границы земельных участков застройщика и собственников помещений дома №26. Жители этого дома предполагают, что частично работы проводятся на принадлежащем им земельном участке, что нарушает их права в соответствии со статьями 35, 36 Конституции РФ.

5. Просим проверить законность проведения работ по размещению настила на газоне под окнами школы-интерната и на территории рекреационной зоны.

6. Считаем незаконным принятие начальником инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору Гончаровым С.А. для осуществления строительного надзора НОВОГО проекта организации строительства ПОС, который по многочисленным параметрам не соответствует первоначальному ПОСу, на который было выдано разрешение на строительство.

7. В первоначальном и в новом проектах организации строительства (ПОСах) газон и единственный односторонний пешеходный тротуар по улице Софьи Перовской являются частью строительной площадки и ограждены сигнальным ограждением по ГОСТ 23407-78. Указанный «стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ». Считаем недопустимым, что в проекте границы строительной площадки выходят за границы земельного участка, принадлежащего собственнику, и создают угрозу безопасности граждан.

Требуем приостановить действие разрешения на строительство, выданного ООО «Монолит», до окончания проведения проверок всеми уполномоченными ведомствами по изложенным и вновь обнаруженным нарушениям законодательства».

По материалам сайта журнала «Тульский строитель» http://tstula.ru