Национальное объединение строителей считает, что Концепция совершенствования механизмов саморегулирования и предлагаемые Минэкономразвития поправки к закону «О саморегулировании» требуют существенной доработки. Эту позицию НОСТРОЙ донёс до участников слушаний «Пути законодательного совершенствования института саморегулирования», состоявшихся 10 ноября в Общественной палате РФ, начальник отдела нормативного обеспечения Правового управления Роман Ковнер.
Как изложила пресс-служба НОСТРОЙ, в своем сообщении Роман Ковнер отметил, что ни Концепция, ни проект федерального закона не решают поставленных президентом и правительством РФ задач. Во-первых, в них не установлены цели и задачи саморегулируемых организаций, не определено место СРО и их национальных объединений в системе публичного регулирования предпринимательской деятельности. Во-вторых, в обсуждаемых документах не решен вопрос об устранении двойственности контроля как со стороны СРО, так и со стороны государственных органов, не урегулирован вопрос имущественной ответственности саморегулируемых организаций за деятельность своих членов. И в-третьих, не ясны инструменты и способы внесудебного урегулирования споров между потребителями и саморегулируемыми организациями и их членами.
«Законопроект направлен исключительно на уточнение отдельных положений Федерального закона «О саморегулируемых организациях», — отметил докладчик. — При этом он создает конкуренцию норм разрабатываемого закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации, в котором сохраняет законную силу норма части 4 статьи 4, устанавливающая приоритет норм Кодекса над гражданским законодательством, в том числе Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», при применении норм о саморегулировании в строительстве».
Согласно заключению экспертов НОСТРОЙ, законопроектом фактически вводится увеличение финансовой нагрузки на членов саморегулируемой организации. Определение обязательности наличия работников в штате СРО для целей обеспечения исполнения функций специализированных органов и подробная регламентация механизмов деятельности организации приведёт к необоснованному увеличению членских взносов для обеспечения функций СРО. Кроме того, предлагаемая редакция части 2 статьи 5 необоснованно расширяет сферу обязательного саморегулирования, включая в неё в полном объеме инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство, но исключает из сферы саморегулирования деятельность по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, что не соответствует сложившимся отношениям в данной сфере.
Также на слушаниях выступили гендиректор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский и гендиректор СРО Союз «СтройСвязьТелеком» Юрий Мхитарян. Всеми участниками слушаний, представлявшими такие отрасли предпринимательской и профессиональной деятельности как оценочная, аудиторская, риэлторская, деятельность арбитражных управляющих, охранных предприятий и т.д., была озвучена позиция о невозможности принятия представленных документов и необходимости их тщательной доработки.
По материалам сайта журнала «Тульский строитель»