Минкультуры России подготовило проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающей оптимизацию процедур вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот.
В пояснительной записке к документу указано, что значительная часть объектов культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, и расходы на их восстановление во много раз могут превышать последующий доход инвестора от использования таких объектов после восстановления.
С целью повышения спроса на такие объекты, находящиеся в федеральной собственности, предложено создать механизм, позволяющий одновременно с предоставлением в аренду или продажей земельных участков единого института развития, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или заключением договоров о комплексном развитии незастроенной территории продавать объекты культурного наследия единого института развития одновременно с продажей или предоставлением в аренду земельного участка, на котором расположен такой объект культурного наследия.
Учитывая эффективность механизмов, регулируемых Федеральным законом от 24.07.2008 г. №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» (далее — Закон 161-ФЗ) в развитии жилищного строительства, разработан законопроект, предусматривающий возможность вовлечения в оборот находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, составляющих казну Российской Федерации и переданных в агентирование АО «ДОМ.РФ».
Положения законопроекта предусматривают в том числе:
• возможность включения объектов культурного наследия единого института развития в состав лота при проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков единого института развития, в том числе с расположенным на земельных участках единого института развития другим имуществом, находящимся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, или торгов по продаже земельных участков единого института развития для жилищного строительства, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или торгов на право заключения договоров о комплексном развитии незастроенной территории, при наличии соответствующего решения уполномоченного Правительством Российской Федерации межведомственного коллегиального органа;
• особенности продажи объектов культурного наследия одновременно с предоставлением в собственность или аренду земельных участков единого института развития, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
• обязательства приобретателя объекта культурного наследия по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия;
• обязательства по освоению иного земельного участка в соответствии с графиком мероприятий и сроками, таким графиком установленными;
• возможность установления рассрочки по оплате платежей за приобретаемое имущество (права на имущество);
• порядок расторжения договоров при нарушении существенных условий таких договоров.
Кроме того, с целью обеспечения гарантий сохранения (восстановления) инвестором объектов культурного наследия, в законопроект включены положения, обеспечивающие установление залога в пользу Российской Федерации на переданные инвестору объект культурного наследия и земельный участок, на котором такой объект расположен, а также на иные предоставленные по результатам торгов земельные участки и иное имущество единого института развития в жилищной сфере до завершения мероприятий по сохранению (восстановлению) объекта культурного наследия или до предоставления инвестором независимой гарантии.
При осуществлении на земельных участках, предоставленных одновременно с объектом культурного наследия, жилищного строительства с использованием счетов эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 Федерального закона от 30.12.2024 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусмотрен залог прав по договору банковского счёта покупателя объекта культурного наследия.